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巴基斯坦
2009-01-20 16:17:53 来源: 作者: 【 】 浏览:6092次 评论:0
 

巴基斯坦于2007年首次公布其渔业政策,旨在未来6年内,鱼虾贝类出口额从目前的2亿美元增至20亿美元。政府试图通过社会——私人伙伴在海洋和内陆渔业可持续产量增长的基础上促进水产的出口,提供了20亿卢比(约合3 340万美元)预算增加鱼虾贝类的生产。

根据新公布的渔业政策,巴基斯坦渔业社区每年渔业产量约可增加53万吨,出口更多的水产品。增加水产品的出口主要是通过大量减少废弃渔获物和过度捕捞来取得。

FAO资料,21世纪初期巴基斯坦海洋渔业生产量达到约42万吨,其中出口水产品约85万吨,占总产量的20%。虾类是出口额最高的水产品,而鱼类则是出口量最多的水产品,但一般而言,鱼类出口额要比虾类出口额低。

传统上欧盟国家是巴基斯坦水产品最大的出口市场,出口到欧盟的水产品金额约占总出口额的一半。除欧盟国家外,日本和美国也是巴基斯坦虾类的主要出口市场。

中国、韩国和中东国家则是巴基斯坦鱼类的主要出口市场,中国、韩国大都购买冷冻鱼类供国内加工之用,而中东国家则偏爱进口冷藏鱼类。金枪鱼是产值最高的捕捞鱼类,大部分捕捞的黄鳍金枪鱼出口到东亚作生鱼片之用,鱼翅也是如此。有些金枪鱼则通过边境贸易出售给伊郎供制罐之用。

约有60%的非出口海洋渔业水产晶约17万吨制成约37万吨鱼粉,大部分供本地作为家禽饲料,因而每年供国内消费的海洋鱼类仅16万吨,当地消费的鱼类还包括淡水鱼,有17万吨是内陆渔业和养殖渔业生产的。

巴基斯坦人均水产品消费量约为2公斤,是亚洲地区水产品消费最低的国家之一,原因除渔获物中有较多的废弃渔获物外,还由于水产品主要由约2 000万的沿海地区居民所消费,昂贵的运输成本和冷冻设施的不足,使大部分内陆居民(约为12亿人)无能力消费价格比其他肉类和产品高昂的水产品。

巴基斯坦政府宣布渔业政策是在海洋渔业处于困境需要政府支助以确保长期发展。据当地报纸报导,2007年初欧盟派员检查位于卡拉奇的水产品加工厂并要求巴基斯坦争取改进水产品加工过程的卫生安全。从卫生安全考虑,欧盟于20074月宣布禁止该国水产品出口于欧盟市场,改使截止20076月的财政年度,巴基斯坦水产品出口额较上一年度减少3 000万美元达到16亿美元,预计20077月至20086月的财政年度,巴基斯坦水产品出口额将约减少1亿美元。

这次是巴基斯坦水产品因不能达到欧盟出口标准而第3次遭欧盟禁止进口。第一次禁令是在1998年,第二次禁令则在20052月。水产品出口商不满巴基斯坦海洋渔业部迟迟无法让欧盟取消禁令,因加工厂早已按照欧盟要求改进其卫生安全流程标准。而海洋渔业部是欧盟指定作为巴基斯坦主管检验机关,只有海洋渔业部官员正式宣布可以放行才允许出口。

渔民和水产品出口商希望欧盟能尽快解除禁令,20082月在巴基斯坦贸易发展局和联合国产业发展组织(UNIDO)的安排下,巴基斯坦海洋渔业部、卡拉奇渔港局、渔民和渔船主开会讨论使欧盟解除水产品的出口禁令的作法,包括使用塑料容器替代其他储存方式。各方利益集团及时造访了受影响的水产品加工厂以解决最突出的问题,从而使巴基斯坦水产品能重新出口欧盟。

欧盟实施出口禁令的问题是由于巴基斯坦水产品加工业发展落后,而新成立的公司又不愿意进入贸易惟恐出口令突然被中止。

巴基斯坦水产业协会副主任Faisallffikhar指出,巴基斯坦没有大规模开展附加值产品加工,只有少量鱼切片和鱿鱼清洗。有一家公司可以进行蟹肉加工。所有虾出口到欧洲供再加工,没有产品直接供消费者消费。供应欧洲的大量水产品存在问题,每年都要受到禁令。问题在于政府,而公务员则盲目跟从。商业人士担心如果他们投入附加值水产品加工,而且出现欧盟禁令,那该怎么办?这就是水产品加工不能增长的所在。

巴基斯坦海岸线长达1 100公里,东邻印度,西接伊郎。据政府估计,巴基斯坦渔业产值约12亿美元,其中水产品出口值约2亿美元,全国约有185000名捕捞渔民,另有约600000名直接或间接从事捕捞渔业有关的工作。卡拉奇是信德省省会,巴基斯坦最大的沿海城市也是全国捕捞渔业的重镇,全国13000艘渔船中,使用该渔港的有6000艘。在海洋渔船中有捕虾拖网船约2600艘,流网渔船约3 600艘,其他渔船主要是船外挂机的动力与帆相结合渔船。

巴基斯坦渔船队以往的作业水域包括国际水域,但现在则大部分在领海水域作业。其余为当天往返的渔船。拖网渔船把渔获物卖给批发商、加工厂则向批发商购买。

2004年巴基斯坦设立3个渔区。从沿岸向外到12海里渔区保留给当天往返渔民,而12-35海里渔区则由20艘持有执照的中国和韩国拖网渔船作业。35海里以外水域供金枪鱼渔民和延绳钓渔船作业。

然而12-35海里渔区作业未能奏效,外国拖网渔船纷纷离开。渔业部门发现从近岸到12海里渔区是鱼类较丰富的海区,而35海里以外渔区也是高产区,但目前尚未作业。

巴基斯坦有2个渔汛期。每年8月至11月是虾拖网渔船渔汛期,所捕获的较小尾的虾类出口到欧洲,而体型较大的出口至日本、另一个渔汛期为10月至翌年6月的捕鱼作业期,旺汛期为3-5月。所捕的皇带鱼、石首鱼、鲽鱼及一些其他鱼种出口至韩国和中国。羽鳃鲐出口至泰国、马来西亚和印尼,而冷藏鱼则出口至新加坡和中东地区。

尽管卡拉奇是巴基斯坦沿海最大都市及最主要渔港所在的现状不会有所改变,但是随着卡拉奇到深水港间沿海高速公路(700公里)的建成,往返两地的时间有以往的至少2天缩短至5-6小时,使巴基斯坦海洋渔业的发展现状会有所变化。如有些水产品加工厂已迁至邻近深水港口,就近利用当地渔船捕获水产品,导致卡拉奇附近水域过度捕捞严重。另外,要来离卡拉奇较远的渔村也可利用该沿海高速公路在卡拉奇市场销售渔获物,从而增加收益。

计划要求卡拉奇渔港局按照澳大利亚悉尼市场模式发展成为一个盈利机构,资金由联邦政府、财政竞争支持基金部和信德省政府联合提供。

目前资金不足,职员不能胜任防碍了卡拉奇渔港当局职能的有效发挥。渔业官员认为,渔港卸下的有些水产品存在着质量是主要的问题,造成严重浪费,无法实现鱼货的最大价值。

为了推动海洋渔业政策,巴基斯坦政府于20081月宣布将投入1 000万美元使卡拉奇渔港设施现代化和改善渔港管理结构,使渔获物的质量不致因渔港设施如冷库设备及港口人员不足而受损。同时支持发展附加的水产品加工。水产品出口商要求政府解决过度捕捞的问题,现有条例的执行是主要的问题。

此外,如何解决渔民在沿岸水域非法使用小网目渔具捕捞鱼粉,原料鱼、或滥捕各种体型的鲳鱼、带卵的龙虾和蟹类以及在应设为保护水域的沿岸小溪流水域进行捕捞,上述行为造成巴基斯坦水域,尤其是卡拉奇水域过度捕捞,这也是一大难题。

巴基斯坦海洋渔获量中有约60%是制造家畜饲料用的鱼粉,这是造成极大的浪费。业界对此已向政府提出献言,法律上已有规定,但没有很好执行,因此加强执法力度防止过度捕捞,执行网目大小的规定,减少捕捞高价幼鱼,取缔使用非法渔具的捕捞,卒取缔在龙虾和蟹类栖息地水域的作业,否则巴基斯坦海洋渔业就不可能持续发展。
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