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菲律宾
2007-07-16 13:27:54 来源: 作者: 【 】 浏览:25309次 评论:0
 

菲律宾共和国是个群岛国家,由7107个岛屿组成,国土面积300780平方公里。地处亚洲东南部,北隔巴士海峡与我国台湾省遥遥相对,西、南隔苏拉威西、苏禄海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望,西滨南海、东临广阔的太平洋,是亚洲同大洋洲、东亚同南亚往来必经之地。

1  发展渔业的自然条件

菲律宾地处北纬40°23~21°25′,东经116°~127°属季风型热带雨林气候,温度高,年平均气温27℃左右。雨量充沛,年平均降水量大部分地区在2000~3500毫米,由北往南渐增。每年7~11月多台风,尤其是位于北部的吕宋岛一年有20多次台风袭击。南部棉兰老岛很少受到影响。每年11月至翌年5月为少雨季节,6~11月为多雨季节。

海岸线十分曲折,总长36289公里。海域面积约为国土面积的7倍,其专属经济区面积为220万平方公里。大陆架面积18.46万平方公里,在东南亚国家中仅次于印尼、马来西亚和缅甸而居第四位。

菲律宾的海流,主要受从东部流入的北赤道洋流的控制。北赤道洋流一般在北纬5°以北,由东向西流动,在临近菲律宾时分作两支,一支向北,一支向南。北支沿菲律宾群岛向北移动,然后在中国台湾沿岸形成黑潮暖流;南支向东南亚补充太平洋水,形成赤道逆流,由西向东流。

菲律宾各内海,主要受季风影响,其次是受黑潮暖流影响以及北赤道洋流的影响。

菲律宾四面环海,岛屿众多,各岛之间的海洋深度,水深一般在50米以内,内海辽阔,面积比陆地大5倍左右,但群岛的外海则很深,在菲律宾群岛东缘是棉兰老海沟(也称菲律宾海沟),最大深度为11299米,是全球最深的海沟之一。境内多内海、海峡和港湾,沿岸河口港湾和岛屿周围有充足的饵料、营养盐类,优越的自然环境为各种水产资源栖息、生长、繁殖提供了很好的条件。开展海水养殖的条件也十分优越,潜力很大。

2  渔业在国民经济中的地位

菲律宾是个农业国,通过改善农业,以确保其国内粮食安全与缓和贫困为目标。在全球渔业主要生产国中,菲律宾占有较高的地位。据联合国粮农组织统计数字显示,菲律宾约占全球鱼类、甲壳类和软体动物产量的2.5%。国民生产总值(GDP)2700亿美元,而渔业约占国民生产总值的3.5%2001年渔业部门的增长率为5.5%。渔业产量占农业总产量的3.5%。农业生产总值为110亿美元。

鱼产品是菲律宾国民摄取动物蛋白质的主要来源,占全年食物摄取量的12%,而菲律宾家庭中摄取鱼产品的动物蛋白质超过一半。

菲律宾的个人消费支出为644美元。从事捕捞作业虽仅能处于维持生计的水平,但从事该渔业的就有180万人,约占全国劳工的5%。其中,男性约占92%,女性占8%,显示从事渔业是以男性占主导地位。但农村的就业人口性别比则为男性占70%,而女性占30%。就渔业种类就业人口而言,从事地方性渔业者占68%,从事商业性渔业者占6%,从事水产养殖者占26%

虽然很难获得准确的收入数字,但是根据早期研究显示,菲律宾的家庭收入在327~880美元之间,而渔民则是贫困户之最。其平均收入2000年为875美元,仅占国民平均收入的25%,而全国平均收入则为3500美元。因此,尽管渔业在国民经济中占有重要地位,但大部分处于平均收入线以下的贫穷门槛。

就外汇收入而言,水产品的贸易向来是出口量不及进口量,出口额大于进口额,但1998年进口量和进口额分别为19769吨和4.47亿美元,为多年来首次出现出口量和出口额双双大于进口量和进口额,主要是比索贬值(1美元=40.8931比索)所致。

3  海洋渔业资源

由于菲律宾境内多内海、海峡和港湾,渔业资源比较丰富,种类繁多。在其所属的海域中,已经发现的鱼类有2400种,但具有开发潜力的种类约100来种。其中,可作商业性捕捞的有70余种,包括黄鳍金枪鱼、鲣鱼、双鳍舵鲣(Auxis rochei)、扁舵鲣(A.thazard)、其他金枪鱼类、鲭科、旗鱼、甲鲹(Citula armatus)、鲻(Mugil cephalus)、秋刀鱼属(Lolobabi spp)、羊鱼科(Mulidae)、鲻银汉鱼(Pseudomugil signifer)、小沙丁鱼、羽鳃鲐(Restrelliger kanagarta)、短体羽鳃鲐(R.brachysoma)、沙丁鱼、眼镜鱼(Mene maculata)、六齿金线鱼(Nemipterus hexodon)、侧带小公鱼属(Stolephorus spp.)、鲔(Euthynnus affinis)、带鱼(Trichiutus lepturus)、蓝枪鱼(Makaira mazara)、剑鱼(Xiphius gladius)、红斑狗母(Synodus rubromarmaratus)、勒氏皇带鱼(Regilecus russellii)、金眼鲷科(Berycidae)、鮨科(Serranidae)、鲹科、脂眼凹肩鲹(Selar crumenophthalmus)、圆腹鲱(Dussumieria hassletii)、燕飞鱼(Prognichthys agoo)、黑鳃棘鲈(Plectropomus melanoleucus)、梅鲷(Casio)、罗非鱼、樱虾科(Sergestoidea)、对虾属、枪乌贼属(Loligo spp)、锯缘青蟹(Scylla serrata)、海参、螯虾、章鱼等。

3.1    中上层鱼类

菲律宾沿岸中上层鱼类资源的开发历史悠久,比底层鱼类资源的开发要早,而且开发量也比底层鱼类为多。

3.1.1  羽鳃鲐属

菲律宾海域常见的羽鳃鲐有二种:羽鳃鲐和短体羽鳃鲐,以前者较为丰富,广泛分布于近海区,而后者则分布于沿岸水域。这两种羽鳃鲐的生物学和生态学已有深入的研究,主要用围网和刺网捕捞。

3.1.2  圆鲹属

常见有长体圆鲹(Decapterus macrosoma)、马氏圆鲹(D.maruadsi)、红鳍圆鲹(D.Russelli),分布于环热带浅海外和邻近大洋海域。捕捞水深从40米至200米不等。马尼拉湾的长体圆鲹分布水深为50~90米,渔获体长平均为17.7厘米()17.6厘米(),最大为25.0厘米,产卵于11月至翌年3月。以甲壳类、浮游动物、鱼类和软体动物为食。

3.1.3  小沙丁鱼属

以长头小沙丁鱼(Sardinella longiceps)和黑色小沙丁鱼(S.fimbriata)为常见。马尼拉湾的长头小沙丁鱼捕获平均体长12.7厘米,最大22.3厘米,补充群体体长8.0厘米。马尼拉湾的黑色小沙丁鱼分布水深10~20米,捕获平均体长10~18厘米,最大18厘米;繁殖力为2.1~6.1万粒,5月和10月有补充群体,体长4.0厘米。使用的渔具主要有围网、刺网和袋网。

3.1.4  鳀科

通常分布于沿岸海域,喜栖息于浅海,密集于包括河口区的近岸水域。主要有布氏侧带小公鱼(Stolephorous buccaneeri)、康氏侧带小公鱼(S.commersoni)、棘头侧带小公鱼(S.heterolobus)、德氏侧带小公鱼(S.devisi)、棘侧带小公鱼(S.punctifer)、印度侧带小公鱼(S.indicus)等。布氏侧带小公鱼和康氏侧带小公鱼均分布于5~30米水深,最大捕获体长分别为13.0厘米和11.3厘米;产卵季节分别于9~3月和2~6月;短头侧带小公鱼、德氏侧带小公鱼和棘侧带小公鱼常年均可繁殖,以10月至翌年3月为产卵高峰,寿命1~2年。渔场一般限于沿岸水域,使用的主要渔具有敷网、袋网和小型小网目围网。

3.1.5  鲹科

以脂眼凹肩鲹、大甲鲹(Megalaspis cordylo)、金带鲹(Selaroides leptolepis)、及达叶鲹(Caranx djeddaba)、马拉巴裸胸鲹(Caranx malabanirus)为常见。米沙鄢海拖网捕获的鲹种鱼类水深因种而异,大甲鲹捕于20~50米及110~140米水深,金带鲹捕于20~50米,后三种鲹则捕于20~80米水深。捕获的金带鲹全长为3.5~18.5厘米。其中,全长3.5~6.0厘米者捕于7月、10月和1~3月,而全长15.0~18.5厘米者捕于7月至翌年3月。全长3~18厘米的金带鲹主要用刺网在马尼拉湾口水域15米捕获,而其他渔具则在湾内作业。较小的鱼捕于2~3月。米沙鄢海的金带鲹产卵于89月,1~3月,7月和10月有体长3.5~6.0厘米的补充群体,首次性成熟体长雄、雌鱼分别为15.2厘米和15.4厘米。

3.1.6  康氏马鲛

广泛分布于近岸和近海水域。仔幼鱼常在沿岸水域为拖网和桩张网所捕获,成鱼则在近海水域用刺网、

曳绳钓和延绳钓捕获。有关马鲛鱼生物学的研究仅限于米沙鄢海,但尚未对其进行标志放流的研究。据推断,马鲛鱼的洄游范围超越各国专属经济区范围的近岸和近海海区。

3.1.7  金枪鱼类

菲律宾水域的金枪鱼类有大洋性和沿岸性两类。大洋性金枪鱼有黄鳍金枪鱼、肥壮金枪鱼、长鳍金枪鱼和鲣鱼,在制罐业需求甚殷的情况下,近年来得到迅速开发,已成为菲律宾的重要渔业之一。

沿岸性金枪鱼主要有扁舵金鲣和双鳍舵鲣和鲔,其资源富饶。棉兰老海和莫罗湾捕获的扁舵鲣最大体长分别为47.0厘米和63.5厘米。卡莫蒂斯海捕获的双鳍舵鲣体长17厘米、29厘米、35厘米和43厘米的年龄分别为1~4龄。在八打雁湾、双鳍舵鲣于3月、5月、7月和11~12月产卵。雄雌性比为1.21.0。菲律宾水域捕获的鲔平均体长42厘米,最大体长80厘米,4~7月产卵。

金枪鱼类常年产卵于整个菲律宾水域,主要产卵场在南海的巴拉望西岸、苏禄海、棉兰老南岸和民都洛岛西岸。黄鳍金枪鱼主要产卵季节为5~8月和10~12月;鲣鱼的产卵高峰为4~7月。

3.2  底层鱼类

菲律宾水域的底层鱼类资源种类组成很多,其中,很多种已开发生产。底层渔业作业的一个显著特点是大量无经济价值的小个体鱼常与有经济价值的大个体鱼一起被捕获,这些小杂鱼有时竟占总渔获量的一半。

底层鱼类一般以水深10~60米的大陆架水域资源较丰富,而小杂鱼一般则分布于水深10~30米浅水区。

3.2.1  鲾科鱼类

鲾科鱼类在菲律宾水域分布有二个属:鲾属(Gazza)和牙鲾属(Leiognathus),前者在种数和资源上均多于后者,其中,常见的有短吻鲾(Leiognathus brevirostris)、黄斑鲾(L.bindus)、黑斑鲾(L.daura)、头带鲾(L.blochi)曳丝鲾(L.leuciscus)、粗纹鲾(L.lineolatus)、黑边鲾(L.splendens)、鹿斑鲾(L.ruconius)等。大量分由于沿岸浅水水域,主要为拖网所捕获。马尼拉湾的短吻鲾分布于水深10~60米,雄、雌捕获平均体长分别为10.06厘米和10.55厘米,最大体长为12.0厘米和13.5厘米;产卵于10月、7月至翌年2月;2~9月有补充群体,体长在8.0~8.5厘米之间。

3.2.2  笛鲷科鱼类

菲律宾水域分布的笛鲷科有2个属:笛鲷属(Lutjanus)和梅鲷属(Casio),其中,笛鲷属最重要,生产中捕获的以约氏笛鲷(Lutjanus johni)、马拉巴笛鲷(L.malabarius)和画眉笛鲷(L.vitta)居多。广泛分布于整个海区,但大量密集于水深60米以上的南海近海海域,其他海区较深水域也有类似集群,倘若采用合适的渔法,可以进一步扩大捕捞,尤其是在较深水未开展作业的渔场,因为那里的底鱼资源尚未大量开发。

3.2.3  羊鱼科鱼类

菲律宾水域分布的羊鱼科鱼类仅有鲱鲤属(Upeneus),生产捕获的有鹿加绯鲤(Upeneus moluccensis)和黄带绯鲤(U.sulphurus)二种,都广泛分布于沿岸和近海水域,以深水水域资源较富饶。

3.2.4  大眼鲷属

主要捕捞对象为长尾大眼鲷(Priacaeidus tayenus)。该种具有高度经济价值,资源丰富。通常密集于水深30~60米水层,有时也密集于较深水层,但仅限于某些海区。萨马海捕获的长尾大眼鲷最大体长为29厘米。

3.2.5  金线鱼属

主要有日本金线鱼(Nemipterus japonicus)、长丝金线鱼(N.nematophorus)和横斑金线鱼(N.ovenii)。马尼拉湾捕获的日本金线鱼和米沙鄢海捕获的长丝金线鱼最大体长分别为30厘米和27厘米,而垂直分布于米沙鄢海水深20~140米的横斑金线鱼,其捕获的平均体长为14厘米,最大体长25厘米。

3.2.6  石斑鱼属

主要有六带石斑鱼(Epinephelus sexfascantus)和巨石斑鱼(E.tauvina),分布状况因种而异,在资源量和栖息水深之间无相关性。

3.2.7  石首鱼科

菲律宾水域主要分布有勒氏枝鳔石首鱼(Dendrophysa Russelli)和大头鼓纳石首鱼(Pennahia macrocephalus)二种。一般以水深30米以内浅水水域资源较丰富。目前掌握的有关其生物学特性资料极少,大概是因为其经济价值不高所致。

3.2.8  蛇鲻属

主要分布有多齿蛇鲻(Saurida tumbil)和花斑蛇鲻(S.undosquamis)二种,其中,以前者具有较大的经济价值。广泛分布于浅水和深水水域,但以30~60米水深的密集度最大。仅有马尼拉湾的生物学特征的资料。

3.3  虾类

菲律宾的虾类资源有印度对虾(Penaeus indicus)、宽沟对虾(P. latisulcatus)、墨吉对虾(P.merguiensis)、斑节对虾(P.monodon)、短沟对虾(P. semisulcatus)、红斑对虾(P. longistylus)、日本对虾(P. japonicus)、独角新对虾(Metapenaeus monoceros)努力新对虾(M. wndeavouri)、中型新对虾(M.intermedicus)、马氏新对虾(M.mastersii)、粗糙鹰爪虾(Trachypenaeus asper)、澳洲拟对虾(Parapenaeus australiensis)、长缝拟对虾(P.fissurus)、角额仿对虾(Parapenacopsis cornatus)、壳赤虾(Metapenaeopsis durus)、和樱虾属(Sergestids)等,其中以前5种和樱虾属最常见。|||

4  渔业生产情况

4.1  捕捞渔业发展简述

1949年菲律宾独立后,渔业开始受到重视和发展,但因基础差,技术水平和生产工具原始,到了60年代初,海洋渔业产量还不到40万吨。

20世纪60年代中期以来,菲律宾的捕捞渔业产量稳步上升,196566万吨,1975133.6万吨,1980167.2万吨,1983182万吨,居世界渔获量第13位,成为东南亚第三大渔业国。

20世纪90年代,菲律宾捕捞渔业增长有所减缓,食用鱼的供应量下降,渔业生产量已达到自然生物资源上限。20世纪90年代以来渔获量波动在161~221万吨之间(1),在全球渔获量排名上一直稳居12~13位。

1  90年代菲律宾捕捞渔业渔获量(吨)

种类       1991   1995    1996   1997   1998   1999    2000

海洋     1669938    1674695   1606246   1646453   1687454   1726593   1741079

内陆     233241     186006    177355    159353    146004    146234    191753

共计     1903179    1612548   2060168   2205944   1681951   1736267   1982522

 

4.2   渔业生产结构

菲律宾渔业由商业性渔业、都市渔业和水产养殖三部分组成,前两者从事捕捞业。

菲律宾渔业产量持续增长,从1994~1997年的270万吨增至1999年的280万吨,2001年甚至达到300万吨。2002年上半年渔产量已达170万吨,倘若以此速度增长,2002年全年的产量将达到340万吨。

渔业的增长可以部分归因于1998年渔业守则的实施、新的生态友好和推动市场发展等因素。由于菲律宾政府实施渔业管理和发展计划、改进技术、正确使用渔具和政府资助生产者,使水产养殖渔业产量快速增长。2000年养殖虾类、遮目鱼、罗非鱼、鮨科鱼类、锯缘青蟹和其他水产品的产量越过100万吨。

4.2.1  都市渔业

都市渔业是指使用3总登记吨位和3总登记吨位以下的渔船经由市政府批准在沿岸和当地水域作业的小型渔业,其中,包括在离岸15公里以内海洋水域作业和在市政府管理范围内的内陆水域作业。

海洋都市渔业水域均是在200米等深线大陆架海区内,其中,约有75%0~100米水深范围内的沿岸大陆架海区,那里的珊瑚礁、红树林和鱼类资源丰富。

珊瑚礁是所有海洋生境中生产力较高的海区,面积约3.4万平方公里,但该海区有70%受到大量使用炸药捕鱼以及来自集水区淤泥积累的破坏。红树林无疑是向海洋水域输送营养物的十分重要的资源。1967年森林发展局报告显示,有红树林区418990公顷,但最新资料显示,目前仅剩下139735公顷。红树林的丧失可归因于将这些地区非法转变成鱼塘、乱砍伐红树林作柴木和建筑用途以及开垦红树林区作其他土地用。

海洋都市渔业捕获的鱼种有小沙丁鱼、羽鳃鲐、鳀鱼、圆鲹、梅鲷、圆腹鲱等小型中上层鱼,遮目鱼、枪鱼、剑鱼、旗鱼、大魣(Sphyraena barracuda)等大型中上层鱼类,鲾科、金线鱼科等底层鱼类以及虾类。

海洋都市渔业的特点是通常作业于各群岛之间的水域,作业时间短,生产率低,作业工具多样化。每年渔汛有5~6个月,通常10月至翌年5月在较深水域作业,渔获物有80%是底鱼资源。机动小型渔船每天渔获量可达33.5公斤,年均捕捞量2.5吨;无动力渔船每天渔获量仅8.9公斤左右,年均捕获量1.2万吨 。由于菲律宾90%的石油依靠进口,因此动力渔船的成本高,费用往往高于无动力渔船的三倍,一年需用8吨燃油(柴油)。在菲律宾虽有70多万人从事沿岸渔业,但绝大部分渔民仍使用传统的无动力渔船进行海上作业。渔船大多为装有舷外撑杆的小木船,经常在群岛周围生产,当天往返,不带冰出海,所捕的渔获不少用于盐制或干制,有的用来制鱼露,也有一小部分熏制。目前动力渔船数有增多之势,主要用刺网、钓具、环网、鱼栅、緾刺网、三层刺网、小型拖网、陷阱网等渔具。

都市渔业的捕捞活动也在整个菲律宾的许多内陆水体进行。内陆都市渔业的总产量逐渐下降,从1990年的23.7万吨降至2000年的19.8万吨。减产的原因是由于大范围的过度捕捞,内陆水面资源利用的矛盾(诸如广泛开发网围),以及由于城市工业排水造成污染和淤泥沉积。内陆都市捕捞主要在全国四大湖泊:内湖省的内湖湾(89076公顷)和圣巴勃罗湖、八打雁省的塔尔湖(24356公顷)及比科尔的巴托湖(3792公顷)。内湖湾是菲律宾最大且生产力最高的内陆水域,为目前受到来自当地开发活动极大压力的典型。

都市渔业自20世纪80年代末至今,产量呈滑坡趋势,平均年下降率为2.3%。主要原因是沿岸和内陆渔区的利用是在自由入渔制度下造成过度捕捞及环境退化所致。尽管如此,1989~1998年都市渔业分别占全国渔业总产量和总产值的38.2%33.66%(2)

2  1979~1998年菲律宾渔业种类的产量和产值

渔业种类    产量                                                    增长率

1979~1988  份额   1989~1998   份额    产量与      1979~   1989~    1979~

产值变动   1988  1998   1998

产量         ()          (%)     ()          (%)        (%)      (%)      (%)       (%)

都市渔业    1017848      51.45   1017107       38.29     -0.07       2.33     -2.95     -0.08

海洋        750882       37.96   816174        30.72     8.70        3.09     -2.43     0.72

内陆        266967       13.50   200933        7.56      -24.73      0.14     -5.16      -2.75

商业性渔业  529232       26.75   818356        30.81     54.63       2.04      3.77     3.97

水产养殖    431133       21.79   820946       30.90     90.42       9.23      5.32     6.83

共计        1978214      100    2656408        100      34.28       0.46      1.63     2.91

产值        (万比索)       (%)   (万比索)       (%)        (%)        (%)      (%)     (%)

都市渔业    1117714.1     45.90  2371793.0      33.66     112.20      14.5      4.72      8.63

海洋        971045.3      39.80  2139606.4      30.36     120.34      14.12     5.46      8.91

内陆        146668.7      6.02   232186.6       3.29      58.31       17.68     -1.75     6.46

商业性渔业  637384.2      26.17  1975180.5      28.03     209.89      13.38     10.64     11.8

水产养殖    680168.7      27.93  2699837.8      38.31     296.94      25.82     5.69      2.91

共计        2435266.9     100    7046811.3      100      189.37      17        6.78     11.67

 

4.2.2  商业性渔业

商业性渔业是指使用3总登记吨位以上渔船,以主动或被动渔具进行作业的大型渔业。其渔船类型各异,吨位相差悬殊,从3总登记吨位至1600总登记吨位不等。作业航程离岸5~600海里不等,作业范围多在本国群岛周围或邻近海区,航期长短不一,较大的渔船5~10天,有运输船接运冰鲜鱼的可离基地30天。约有90%渔船总吨位在150吨以下,150总吨的大型渔船在公海附近作业,作业渔具以围网、环网配合集鱼装置占优势,还广泛使用丹麦式旋曳网。主要捕捞对象有金枪鱼类和类似金枪鱼(鲣鱼、黄鳍金枪鱼、肥壮金枪鱼、长鳍金枪鱼、鲔等)、小型中上层鱼类(圆鲹、沙丁鱼、鳀、羽鳃鲐)、底层鱼类(鲾科、六齿金线鱼、石斑鱼、笛鲷)和无脊椎动物(虾类、乌贼、枪乌贼和蟹类)20世纪90年代末,商业性渔业约有渔船3200艘,注册渔工约5.7万人。近十年来,商业性渔业的年增长率约为3.8%。现将都市渔业和商业性渔业主要鱼种产量列于表3

3  1995~2000年菲律宾捕捞业年产万吨以上的鱼种渔获量

                                             单位:吨

         1995  1996   1997   1998   1999   2000

罗非鱼       21244    17663    20935    23477     25278    28874

海鲶科       10160    10497    9025     7797      8312     8396

鲻科         16322    15409    15039    14204     15660    14951

梅鲷属       13914    13788    16754    15931     14952    13516

鮨科         14226    12776    12197    13160     13675    12492

眼镜鱼       4201     4810     11933    11516     12372    11703

笛鲷科       16332    15005    18378    15442     19192    19154

金线鱼属     35538    32884    29839    30511     29301    29487

鲾科         59134    57867    61254    59862     68371    67255

羊鱼属       25510    23662    15884    14182     14527    14718

隆头鱼科     19099    17097    15107    13391     12318    12384

鲈亚目       38843    36825    20212    20036     20717    19912

篮子鱼属     18766    17012    15720    18246     19977    20108

带鱼科       12522    12266    9412     9877      10363    8641

小沙丁鱼属   264675   257804   302341   302599    279864   298466

圆腹鲱       19255    19441    15216    20639     24080    12993

小公鱼属     71516    71457    78678    77049     78087    79630

康氏马鲛     10593    10557    11237    10772     9137     8889

舵鲣         88426    88969    108494   106433    111301   112227

           27308    24345    26573    24424     25406    27963

           110111   110004   110097   116673    108778   113011

黄鳍金枪鱼   60957    61280    67342    80000     91251    90792

飞鱼科       16826    17300    27801    36134     38280    36050

圆鲹属       264472   228757   234849   250809    254178   260999

大甲鲹       6097     5864     11429    14817     16033    16274

脂眼凹肩鲹   43592    43660    54167    61999     65776    71365

鲹科         39682    37456    32175    31472     35204    34713

短体羽鳃鲐   26200    25224    22978    23350     25713    26771

羽鳃鲐       51352    46264    54732    51919     53606    55088

远海梭子蟹   29536    27660    30358    23919     34076    36303

对虾属       11309    10462    11508    10796     11255    11063

樱虾科       18997    18657    15562    16719     19262    20122

软体动物     120547   122636   101841   90154     87259    85575

枪乌贼属     56415    52458    54155    48678     47115    46778

总渔获量     1860701  1783601  1805806  1833458   1872827  1892832

4.2.2.1   金枪鱼渔业

菲律宾金枪鱼渔业始于第二次世界大战以前,由日本人经营。到了20世纪40年代后期,在美国鱼类和野生动物局的帮助下,开始重视金枪鱼渔业。而商业性的资源开发,则始于20世纪70年代中期。1980年底已有80艘金枪鱼围网和延绳钓等各种渔船在作业。

菲律宾水域分布有约21种金枪鱼,其中黄鳍金枪鱼、鲣、鲔、扁舵鲣和双鳍舵鲣、肥壮金枪鱼是菲律宾金枪鱼的主要捕捞对象,其次为旗鱼、剑鱼和枪鱼。金枪鱼类几乎常年分布于菲律宾各渔场,其中,苏禄海和棉兰老海被认为是资源较丰富的海区,其次为莫罗湾,该湾也是鲣鱼和黄鳍金枪鱼的主要索饵场。此外还有巴拉望水域,米沙鄢海、锡比扬海、莱特湾等岛屿内水域。

黄鳍金枪鱼进入棉兰老南部和北部岛屿水域,在棉兰老海和安蒂克县附近的苏禄海以及三描礼士和依罗戈县离岸4~10海里均有大量渔获。鲣鱼分布的海区与黄鳍金枪鱼相同,但密集于饵料丰富的岛屿周围。肥壮金枪鱼分布于菲律宾许多海区,常年可捕获,但数量不多。鲔捕于全国各渔场,特别是在10月至翌年的东北季风季节。扁舵鲣捕自沿岸水域的海湾,11月至翌年1月有大量渔获,而5~7月渔获量最低,双鳍舵鲣以夏季卡莫蒂斯海资源较丰富,第二高峰期为10月。在莫罗湾,用围网和环网常可捕到上述两种舵鲣和鲔,无明显的季节性。

延绳钓和竿钓是二战以前引进的,围网则在1956年中引进,目前美式围网虽有所发展,但活饵还得跟上,商业性所用的渔具以围网和环网配合集鱼装置(payaos)为主,并广泛用丹麦式旋曳网;都市渔业所用的渔具主要是钓具,其次为刺网。

4.2.2.2  鱿鱼渔业

菲律宾近岸、沿海和领海水域盛产鱿鱼。曾对鱿鱼资源进行调查研究,在米沙鄢海资源量较大的有剑尖枪乌贼(Loligo edulis)、虎斑乌贼(Sepia pharaonis)、辛加长枪乌贼(Doryteuthis singhalensis)、金乌贼(Sepia esculenta)、莱氏拟乌贼(Sepioteuthis lessoniana);在牙仁因湾,数量最多的是杜氏枪乌贼(Coligo duvaucelii),其次 是金乌贼和虎斑乌贼;在萨马海和卡里加拉湾,主要品种有虎斑乌贼、杜氏枪乌贼、金乌贼和莱氏拟乌贼。

鱿鱼在菲律宾海洋渔业中占有一定地位,产量不断上升,1965年为1万吨,1976年为2.4万吨,1981年为3.1万吨,1995年达到5.6万吨高峰后,产量有所下降,2000年为4.7万吨。大多数鱿鱼是在沿岸和岛屿间水域捕获的,主要捕捞对象是浅海种的闭眼族(Myopsida);而在毗邻经济区附近或外部具有开发潜力的大洋性种类开眼族(Oegopsida),目前尚未开发利用。据有关专家调查估计,菲律宾的鱿鱼产量可超过10万吨。

在菲律宾已知的渔场中,有11个渔场的产量较高。在吕宋岛和棉兰老岛之间有著名的鱿鱼渔场,如锡布延海、米沙鄢海、塔亚巴斯湾、萨马海、拉盖湾、阿西特湾和吉马拉斯海峡等。目前这些渔场的捕捞强度很大,资源已属充分开发。

捕捞鱿鱼的渔具有拖网、围网、袋形定置网、刺网、鱿鱼钓等。拖网是捕捞鱿鱼的主要渔具。1962年菲律宾首次引进灯光围网,主要用于巴拉望水域,据说每网产量在35~100吨之间。袋形定置网是当地流传下来的一种渔具,起源于帕奈北部及其附近地区,使用这种网具的船只大部分是小船,没有制冷设备,产品只能在当地销售。作业海区主要在暗礁和沙洲附近,利用光源引鱿入网。其形状象一只倒过来的蚊帐,吊在船的下面。网具的尺寸可通过调整吊杆和舷外支架来确定。拖围网是一种大型渔具,地方俗称Sapyaw,昼夜均可生产,夜间生产时需有另一辅助船。它上面装有一盏灯光,引导趋光而来的鱿鱼群进入两只船之间,下面就是厐大的网,这种网劳力强,成本高,目前很多已被袋形定置网所取代。

萨马海北部和东部盛行鱿鱼钓生产,使用的钓具有四种:(1)虾形钩、(2)圆柱形钩、(3)塔农圆柱形钩(有挂饵钩)(4)以整条鱼作饵的圆柱形钩。米沙鄢海和吉马拉斯海峡,主要使用的渔具是拖网、袋形定置网和手钓。圣米格尔湾以袋形定置网产量最高,其次是灯光抄网和环网。吕宋岛西部主要用拖网,夜间用灯光板缯网,旺汛期也用钓具。

4.2.3  水产养殖

菲律宾水产养殖有悠久的传统,沿岸池塘养殖可追溯到15世纪,但在20世纪80年代才取得迅速发展,并朝生产多样化方向发展。长期以来,沿岸咸淡水池塘养鱼居该国水产养殖的主导地位。目前发展了淡水池塘养鱼、软体动物养殖(主要为牡蛎和贻贝)、网箱和网围鱼类养殖和藻类养殖。

水产养殖是该国渔业的重要部门,被认为是增加渔业产量的潜在部门,以补偿都市渔业资源的过度利用。菲律宾渔业总产量从1979~1988年平均年产197.8万吨增至1989~1998年的265.6万吨,主要来自水产养殖而不是商业性渔业和都市渔业。水产养殖平均产量从1979~1988年的43.1万吨增至1989~1998年的82.1万吨,而同期商业性渔业平均产量从52.9万吨增至81.8万吨,因而1979~1998年水产养殖年增长率(6.83%)高于商业性渔业(3.97%)和都市渔业(-0.08%)。水产养殖在渔业总产量的增长率从1979~1988年的21.79%增至1989~1998年的30.90%,而同期都市渔业却从51.45%降至38.29%1991~2000年菲律宾水产养殖产量见表4

4  1991~2000年菲律宾主要水产养殖品种产量

单位:吨,万美元

品种         1991  1995  1996  1997  1998  1999  2000

鲤科         4897    2842     2004    1865     4755     10332   10682

尼罗罗非鱼   59062   70036    68102   78491    60655    62946   77429

罗非鱼属     17508   11918    11313   13340    11367    12491   14902

胡鲇属       -       1300     1075    1053     743      1090    937

丝足鲈       -       216      199     132      43       86      84

纹鳢         0       2427     2076    2144     1343     1274    1290

遮目鱼       234123  150858   150151  161426   162401   170677  204204

鮨科         6765   715      595     654      55       73      167

锯缘青蟹     597     2782     2440    3710     4033     4239    4969

墨吉对虾     1445    346      709     687      741      946     1014

斑节对虾     45740   88850    76220   40102    36799    34627   40468

新对虾属     4249    1295     1135    821      258      325     329

黄唇巨牡蛎   12154   11874    11776   13853    13184    13698   14070

翡翠股贻贝   17345   14688    21027   11658    15533    15478   16957

蕨藻         17027   12863    19826   3718     3685     3538    28055

Kappaphycus

alvarezii       8513    14649    12903   6236     17782    17191   17432

耳突麒麟菜   244053  522763   590107  609287   613663   592692  604600

粗皮麒麟菜   14190   7995     8551    7864     7449     7199    6544

总计产量    

产值      84134.6  132061.1 127435.7  95889.3  65996.6  69645.3  74738.0

水产养殖部门的产量主要来自池塘养殖(淡水和咸淡水)、网箱和网围养殖(淡水和海水)及海水养殖。淡水池塘养鱼和淡水网箱养鱼是水产养殖产量增长的主要来源。从十年的平均产量来看,1979~1988年淡水池塘养鱼的年产量仅14155吨,而1989~1998年则增至41708吨,增幅达194.64%1989~1998年淡水网箱养鱼的产量为30450吨,相当于1979~1988年的293.8%。相反,同期网围养鱼的产量却下降45.77%。咸淡水池塘养鱼的产量增加26.18%,但是从1991年达到高峰后,年产量呈下降趋势,1998年有所恢复。从整体而言,十年水产养殖的平均产量从1979~1988年的431133吨增至1989~1998年的820946吨,即增幅90.42%

4.2.3.1  淡水养殖

淡水养殖包括池塘、网围和网箱养殖。养殖的鱼类以鲢、鳙、鲤等鲤科为主,是近些年来引进的品种,产量从1993年的仅80吨增至1998年的4755吨后,2000年猛增至10682吨。据认为,该鱼类在近期可发展成为主要的养殖品种。而目前仅养于科迪耶拉和比科尔地区。在科迪耶拉地区的淡水鱼类中,鲤鱼由于气候适宜生长良好,而比科尔地区则因其适应该地区的烹调方式而盛行养殖,而且菲律宾渔业和水生资源局已成功地利用花鲢作为制造人工蟹腿的原料。

4.2.3.2  咸淡水养殖

咸淡水养殖是菲律宾最主要的水产养殖活动。用于咸淡水池塘养殖的水面有143197公顷,占水产养殖生产总水面的94%。主要养殖品种有遮目鱼、对虾、罗非鱼、石斑鱼、尖吻鲈。

遮目鱼是菲律宾的重要养殖对象,已有500年的养殖历史。由于天然鱼苗资源十分丰富,人工催产、种苗培育和人工饵料方面的技术过关,因此近几十年发展很快,养殖产量增长很快。但近些年来产量有所下滑,其原因是土地昂贵、鱼塘面积缩小、滥捕及污染,使自然苗减产,土壤变瘦,资金缺乏、饵料上涨等。遮目鱼可采用单养或混养的方式甚至和虾蟹类混养。池塘单养放养密度为每亩2000尾,亩产可达500~1000公斤。

1950年从泰国引进莫桑比克罗非鱼(Tilapia mossanbica)后,菲律宾便开始了罗非鱼的养殖。但自1972年引进尼罗罗非鱼(T.nilotica)后,菲律宾才出现了罗非鱼养殖热。以后又引进了红腹罗非鱼(T.zillii)、奥利亚罗非鱼(T.aurrea)。由于菲律宾气候适于罗非鱼的生长繁殖,推广迅速,加上品种经过遗传育种改良,鱼苗呈单性,生长特别快,产量呈上升势头。如今罗非鱼的经济价值仅次于遮目鱼。菲律宾的山塘、水库较多,都可以用来作为罗非鱼养殖的水面,面积5000~20000平方米,最浅的水体深度为2~3米,以泉水作水源。养殖方式有池养、网箱和稻田养殖等。

尖吻鲈(Lates calcaifer)是一种大型肉食性鱼类,生活在海洋、咸淡水水域中,耐盐性广,亦能适应淡水。但繁殖必须在自然海区进行。菲律宾尖吻鲈的养殖方式有虾池、咸淡水池塘和网箱养殖,也可与罗非鱼等混养。养殖用的天然苗种生产不稳定。成鱼池塘产量每公顷约为2500公斤,养殖期6个月,存活率约60%

石斑鱼(Epinephelus spp.)在菲律宾养殖业中已有一段历史,并获得成功。但目前,由于苗种供应不稳定,人工繁殖尚不成熟导致产量供应也不很稳定。苗种资源主要来自红树林的沿海水域野生捕捞,捕捞的苗种规格在5~50毫米不等。近年来,由于虾类养殖受到疾病和环境恶化问题的困扰,加上国际市场特别是中国香港、日本、新加坡对石斑鱼的需求快速增长,在西内格罗地区将大量的池塘由原来的对虾养殖改为石斑鱼养殖,使石斑鱼的养殖有部分取代了虾类养殖。石斑鱼的养殖密度为每亩5000~15000尾,投喂的饲料中5%是野杂鱼。

菲律宾是养虾类的先锋,技术比较全面。20世纪70年代末,年产量略低于遮目鱼而成为第二大养殖品种。80年代初开始采用精养和半精养的现代化养殖以来,养虾业成为主要产业之一。此外,人工繁殖已获得成功,苗种供应不再是难题。1995年达到9万吨高峰后,产量有所回落。养殖的品种主要有斑节对虾(Penaeus monodon),其次为墨吉对虾(P.merguiensis)、印度对虾(P.indicus)和新对虾属(Metapenaeus spp.)。养殖方式有粗养、半精养和精养,所建的养殖场多采用精养和半精养方式。养殖地区多在吕宋岛、米沙鄢群岛和棉兰老岛等地。每年可收获3~4茬,每公顷可产虾625公斤。由于养虾密度增加,疾病滋生,饲料中营养成分不全,环境恶化,对虾养殖受到极大冲击,加之出口市场的局限等原因,近年来菲律宾养虾业呈下滑走势。

菲律宾的锯缘青蟹(Scylla serrata)养殖通常是在咸淡水池塘中和遮目鱼混养。在天然食物不丰的情况下,池塘往往只能适合锯缘青蟹的生长,东南亚渔业开发中心水产养殖部持续研究的成果表明,在咸水池塘中养殖锯缘青蟹的经济和技术是可行的。而在红树林地区网箱养殖锯缘青蟹给人们提供了一个创收的机会。此外,由于青蟹在网箱中生长,避免了对红树林的干扰,还能起到保护红树林的作用。珀厄拖、卡利波、阿克兰等地区在东南亚渔业开发中心水产养殖部的帮助下,在红树林地区开展了5个月的养殖试验,养殖面积6亩,收获了485公斤的锯缘青蟹,成活率为86%

4.2.3.3  海水养殖

海水养殖在菲律宾全国沿岸海区进行,养殖种类有牡蛎、贻贝和藻类。

牡蛎养殖的品种有黄唇巨牡蛎(Crassostrea iredalei)、马拉翁牡蛎(Ostrea Malabonensis)、掌根牡蛎(0.palmipes)和僧帽牡蛎(0.cuculleta)四种,年产量在1.3~1.4万吨,养殖海区集中在北部,养殖方式有地播、桩养和吊养。生长迅速,8~12月龄时,即可上市,3~5月是收获的最佳季节。近年来因水土流失、农药污染、红树林减少、赤潮等影响,牡蛎养殖正受到威胁。

贻贝主要养殖翡翠贻贝(Perna viridis)。养殖方式为插桩法、垂下法、浮筏法、托盘法等,主要养于巴库尔湾,养殖4~8个月,可长到3~8厘米,6个月后可上市,每公顷可产250吨。苗种主要依赖于自然附苗。

在菲律宾的海水养殖中,藻类的产量所占比重最大,在东南亚国家中居首位,在全球高居第二位。年产量在60万吨以上,主要集中在中南部。有经济价值的藻类有麒麟菜、蕨藻、江篱、石花菜和马尾藻等。90%的藻类产量来自麒麟菜和蕨藻。

养殖的麒麟菜主要有耳突麒麟菜(Eucheuma cottonii)和粗皮麒麟菜(E.denticulatum)两种。养殖海区水清无浪、珊瑚沙底,流速每小时20~50米,盐度30~35‰,水温25~30℃,水深0.7~2.5米,生长期为11月至翌年7月,其中3~5月生长最快。养殖方式主要为海底单线养殖法,每棵种植苗重150克,45~60天采收一次。种苗主要靠营养体发芽繁殖,即把老藻体上的分枝取下,再分苗栽培。

蕨藻的主要养殖品种为Caulerpa lentilitera,采用池塘养殖,池塘大小0.1~0.25公顷,有进排水闸,水深0.5~0.8米,泥质底,生长很快,旱季每15天采收一次,每次收75~80%,剩下的用作下茬的种,新一茬养殖密度以100/平方米为宜。收获方法为用手从泥底连根捞起,洗净。每公顷可收900公斤。可与鱼、虾混养,但多为单养。

江蓠具有发展养殖潜力的品种有硬江蓠(Gracilaria fima)、张氏江蓠(G.changii)、帚状江蓠(G.fastigiata)和红基江蓠(G.tenuistipitata),利用其在适养海区和环境进行定置底绳、浮筏绳和池塘养殖。一般而言,绳养殖经过周期45~50天最适环境下,1公顷可产4.0(干品);池塘单养的最大产量可获得12.0(干品)

藻类总产量中只有1~2%被当地食用,绝大部分用作加工原料,或销往国外,用于加工角叉胶或琼脂。|||

5         水产品供需

菲律宾的水产品,大部分是鲜销和冷冻,其余加工成罐头、冷冻鱼片或活鱼运输。经加工处理的鱼类和水产品大部分应地销售,少量出口。

5.1  加工现状

传统的鱼类加工处理方法如干制、熏制和盐制在菲律宾仍居主导地位。它具有相当长的历史,证明对捕获后的鱼类立即进行保藏行之有效,可以把水产品广泛调运至边远地区。大多数的加工处理是在有原料鱼供应的捕捞地区。生产规模从小型村舍工业至中等规模的厂家。由于菲律宾居民偏爱刚捕获而未加冰的鲜鱼,因此当地鱼市场没有冻鱼供应,冷冻水产品主要供出口。只有少数几种鱼类如金枪鱼、沙丁鱼、羽鳃鲐、蓝圆鲹和遮目鱼供制罐头。金枪鱼罐头大部分供外销,少量本地消费。当地制罐者常遇到原料短缺的问题,因此不得不向国外进口供加工用的鱼类。采用热加工处理耐热瓶包装鱼类已取得重视与公认,而且瓶装或玻璃罐装产品已渗透当地市场。采用热处理的软罐头在当地制罐中尚未有商业性应用。鱼丸、鱿鱼丸、鱼馅肉三明治、鱼面条、萨拉米鱼香肠和鱼条等制品在当地市场日益显示其发展潜力。这些制品现已普遍受到欢迎,而且需求日旺。

除虾类外,其他甲壳类和软体动物经冷却或冷冻后外销,这些产品包括龙虾尾、蟹肉、鲍、墨鱼、鱿鱼、章鱼和蚶等,其中,有少数几种经加工后以干品出口。制罐、冷冻生产的下脚料、废弃物均被当地鱼粉工业所回收。干制和熏制的废弃物同样也可作此用途。由于鱼粉生产不足,还得靠进口补充。

有些海区渔业资源丰富,这些渔获物促进了采用加以改进的传统方法制作各种食品的发展。然而,生产却受地区和养殖的影响,进而很大程度影响到最终产品的消费和调配。如发酵蛤、牡蛎、贻贝和海蜇皮仅盛行于米沙鄢地区,发酵青蟹、水煮金枪鱼和发酵淡水鱼是他加禄地区几个省的特产。此外还生产少量水煮鱼干。

以生鲜醋渍和熏制的去骨遮目鱼不仅盛行于大都市马尼拉,而且盛行于该国遮目鱼产区。这是一种劳力密集的工业,提供了大量就业机会。

5.2  鱼品加工技术的进展

5.2.1  鱼类处理

为了提高渔获量,尽是减少浪费,采用正确的鱼类处理方法是很重要的,为达此目标,该国政府通过渔业和水生资源局和其他研究机构开展研究,并贯彻旨在改进和发展加工业的项目。研究了活锯缘青蟹和活巨石斑鱼的处理和运输,还研究了煮熟冷冻贻贝肉的可接受性和货架期。此外,早些时候也研究了翡翠股贻贝的处理、运输和提纯。

渔业和水生资源局引进了高密度聚乙烯塑料容器应用于鱼类和水产品,尤其是水产养殖品的处理和运输。如今高密聚乙烯容器和类似的塑料容器已广泛用于鱼品加工厂,渔船上的应用逐渐普及。

5.2.2  附加值产品的开发

鱼类的营养价值及其经济价值已被人们所认识,目前消费者对方便制品的需求促使生产厂商意识到开发附加值产品如单体速冻、面拖、滚面包屑油炸、即可烹调(半成品)方便食品的重要性。这些产品能满足消费者对食品口味和外观革新的要求。近年来,当地生产厂商对这类产品的开发投入广泛的研究。目前菲律宾出口的附加值产品有虾布丁、虾烧卖、虾、墨鱼和白肉鱼制成的块、馅饼、虾饼和炸菜蔬海味品。鱼糜制品(或鱼浆产品)有鱼丸、鱼肉馅三明治、鱼香肠、竹轮等。

5.2.3  海藻加工

目前海藻工业年产值约5000万美元。已有2家大生产厂家把麒麟菜加工成供出口的干粉。江蓠和石花菜也加工成琼脂。在奎松市索索贡的渔业和水生资源局已建成江蓠加工和琼脂质量分析试验所。在卡比丁建起野外辅助实验所。在索索贡已建立村级江蓠加工厂,生产食用琼脂。同时还建造年产5吨食用琼脂和1吨生物医学和植物组织培养基的标准加工厂,生产的江蓠冻胶强度的质量较高。

5.3  水产品需求

近年来,由于本国的产量几乎占水产品总供应量的90%,但都市渔业在渔业总产量中所占平均份额却从1979~1988年的约50%下滑至1989~1997年的36%,而除都市渔业以外的水产品在总供应量所占平均份额则从1979~1988年至1989~1997年大幅增加。

水产养殖产品的出口仅约占10%,其占平均份额从1979~1988年的约21%增至1989~1997年的25%。与都市渔业和商业性渔业相比,水产养殖的年增长率最快。这清楚表明,水产养殖在缩小该国水产品供应制品上有着真正的发展潜力。

对水产品的总需求大部分是来自国内消费,其次为出口和非食用用途。自1979~1997年对水产品总需求大幅增加,从1979~1988年的204万吨上升至1989~1997年的287万吨。

然而在此期间,国内消费份额从占77%下降至占71%,而出口份额却从14%上升至25%,非食用用途稳定在9%

这些数字表明,水产品出口的需求与国内人们消费之间的竞争加剧。倘若对水产品需求的这种趋势持续下去,可以预计不久的将来,菲律宾水产品的供应将越来越少。

5.4  水产品进、出口贸易

受亚洲金融危机的影响,1998年菲律宾鱼类和渔产品的进口量为16.9万吨,进口额为9404.6万美元,分别较1997年的29.3万吨和13530万美元减幅42.3%30.5%,为十年来减幅最大的一年(5)。在主要进口品中,唯有冷冻金枪鱼(供制罐后出口)呈增长态势,在进口额上增幅3%,供当地消费的沙丁鱼和鲐鱼却分别下降61.1%55.3%,即使是鱼粉也下滑62.4%1999年、2000年进口量和进口额均有较大恢复。

5   1997~2000年菲律宾水产品进口情况

                                                  单位:吨、万美元

类别                     1997         1998         1999           2000

                      数量    金额    数量    金额    数量    金额     数量    金额

鲜、冻鱼类           161275  6442.7  121118   6295.5  164195  7903.1    139939  5522.4

干、盐、熏鱼类          30     14.7     113     27.7     217    21.0       169    24.5

甲壳类和软体动物       8654   332.9    3625    209.1    12086  621.0     19175  1500.3

罐头鱼                  632   123.6     439     67.7     792    132.0      625    87.3

制罐甲壳类和软体动物   1251   114.9     205     89.1     383    54.6       461    53.3

鱼油                    852    75.5     363     34.4     1547   102.1     3620   184.2

鱼粉                 120056  6426.0   43242   2681.1    73139  3315.4    81736  3482.7

共计                 292750  13530.3  169105   9404.6   252359  12149.2  245725 10854.7

 

在出口方面,1998年出口量和出口额均较1997年有所增加,金枪鱼持续居出口之冠,出口额占39%,其次为虾类占25%,藻类占12%1999年出口量和出口额却双双下降 (6)

6        1997~2000年菲律宾水产品进口情况

                                                           单位:吨、万美元

类别                     1997         1998         1999         2000

                      数量    金额    数量    金额    数量    金额     数量    金额

鲜、冻鱼类            38353   6645.5   66717   10472.3  57219  8980.5   70517  11093.2

干、盐、熏鱼类          753    384.7    714     302.5    820    302.8    1563    399.5

甲壳类和软体动物      30820  22097.5  38152   19810.4  30532  19464.1   42908  21270.4

罐头鱼                57386  13709.2  65301   13290.9  37935  8018.1    46444   6809.8

制罐甲壳类和软体动物   1554   684.2    1869    612.1     1127  458.9     1272    453.3

鱼油                      1    0.5      0       0.4      0      0.4         6      2.5

鱼粉                     84    4.6      244     15.9     117    2.6         -       - 

共计                 128951  43526.2  172997  44504.5  127750 37227.4   162710  40028.7|||

6  渔业管理

6.1  渔业行政机构

菲律宾现在的渔业行政机构是渔业和水生资源局(BFAR),隶属于农业部管辖。该局有对国家的鱼类和水产资源的管理、保护、发展、使用和分配有法律权限和责任,但都市水域由有关的行政和城市政府部门负责。在行政区中心的鱼栅和藻类养殖由渔业和水生资源局负责。所有的行政和城市章程和决定中,凡是影响渔场的,都应提交自然资源部长审核,只有在得到通过的情况下,才可以生效,渔业和水生资源局有权调整监督鱼类和水产品的生产、捕捞和收集。为提高渔业产业水平,该局负责安排特殊技术援助和训练计划,并为渔业教育研究和教学活动提供援助,还负责维护和管理渔船。

为了加速和推动渔业的整体发展,并且同时通过有效地保护使渔业资源保持一个良好的生产状态,成立了渔业产业发展委员会。该委员会的职能为国家的鱼类和海产品资源的管理、保护、保存和使用制定和建立综合的政策指导方针,从而为捕捞业的发展建立一个健康的投资气候,委员会特为制定政策详细比较和审核各种数据和信息。该委员会的委员机构有菲律宾中央银行(负责为有关的各个发展计划筹集资金)、国防部(主要通过海岸卫队将给渔业法律、法规中要求的人和设备提供援助)、农业部(负责土壤检验或渔业所需的土壤)、公共设施、交通和通讯部(负责地区的调查和研究、设计并建造渔业所需的基础设施)等。

6.2  渔业有关法规

 菲律宾是一个群岛国家。早在1955年,菲律宾便提出了群岛国的概念,主张把大洋中的群岛作为一个整体来对待,并于19616月通过了共和国第3046号“关于确定菲律宾领海基线的法案”,规定菲律宾的领海基线为直线基线。

菲律宾于1978611日公布了关于建立200海里专属经济区的第1599号总统法令,1979531日起开始生效。菲律宾是东盟国家中第一个宣布专属经济区的国家。

菲律宾第一部综合性且具详细条文的渔业法(Common weaHh Act No.4003)1932年制定,按该法将渔业法划分为商业性渔业、咸淡水养殖业和沿岸渔业,分管它们的水产行政前二者为中央政府渔业局,后者为市县村相应的机构承担。菲律宾的咸淡水养殖起始于遮目鱼的养殖,由于当初每个经营者的掌管水域面积很大,形成企业规模,故与商业性渔业一起划归中央管辖并规定从中征收渔业税,使用3吨以下渔船的个体渔业不在其列,仅由市县村管理即可。菲律宾的渔业制度原则上很简单,即对使用3吨以下渔船的商业性渔业规定实施由中央政府渔业局批准的渔业许可制度,但在禁渔区、禁渔期乃至渔船数的限制上均无明文的制度规定。

6.3  渔业管理

关于菲律宾的渔业管理,特别需要一提的是1987年在联合国粮农组织协作下召开的全国渔业政策与计划会议,出席者包括政府部门和水产业界各时期的有关人员。这次会议是在渔业生产日趋下降、渔场不断荒废的情势下召开的,讨论了政府今后应如何着手重振菲律宾的渔业。作为这次会议的成果,菲律宾从亚洲开发银行和日本海外经济协作基金会获得一定的融资,开始执行1990~1994年五年期的渔业发展纲要。该纲要一度成为菲律宾渔业管理与开发的核心,沿岸渔业还从全国选了12个海湾作试点,通过渔业资源和环境调查,实施渔业管理,组织渔业者团体,设置人工鱼礁,划定渔业禁捕区,红树林带植林,开展渔业调查研究,预防作业违规等项工作,大大推进了渔业管理的总体水平。

菲律宾渔业管理实施渔业区域利用权制度。根据1975516 公布的“菲律宾渔业法令”规定,禁止捕捞遮目鱼亲鱼,采捕遮目鱼幼鱼的特权为当地市政府所有。地方市政府对其沿海3海里水域和内陆水域拥有资源管理和使用权。3吨以下船只在此水域范围内从事捕捞作业,必须由市政府发给执照,进行管理。从事围栏养殖、建立牡蛎养殖场和遮目鱼鱼苗采集,必须经市政府批准,才能经营。遮目鱼鱼苗的出口则完全禁止。

为维护本国利益和实行开发政策,菲律宾颁布的渔业法规定,只有菲律宾公民,或在菲律宾注册并且至少有60%资本股份由菲律宾公民掌握的公司,才可能被授与商业性渔船准证。获得商业性渔船准证的人不能直接或间接地将其股份或股息出售、转让或分摊给没有资格持有准证的人。为商业捕捞的目的,菲律宾公民和有资格的公司所拥有的渔船可以给予菲籍注册,捕捞作业和包括渔获物的运输。

20世纪80年代末菲律宾粮农部依据总统颁布的法令704号第21条和渔业管理行政令第121号规定,颁布了外国渔船空船包租申请作业办法。承租船舶在承租期间内承租人拥有和控制该船,并有权核准该船的船长和船员。包租申请人必须是菲律宾法定年龄的公民,或向证券交易委员会登记100%菲律宾公司,其主要或次要业务为从事商业性捕鱼。依照菲律宾法令所组成的公司,其60%的资本是完全由菲律宾公民所拥有,并向证券交易委员会登记,其主要或次要业务是从事捕鱼。申请人除必须实际在菲律宾从事商业性捕鱼外,并证明拥有渔业局发给的商业性渔船执照。申请空船包租须经过评估,倘若该计划视为符合总统令704号第21条、渔业管理行政令第121号、扩展鱼产品计划有关包租空船的规定,始可按章办理。

7  渔业科研

7.1  国家渔业研究和发展研究所(NFRDI)

根据1998年菲律宾渔业守则(e.A8550),菲律宾创建了国家渔业研究和发展研究所,认识到渔业研究在国家的发展、管理、保存和保护上所发挥的重要作用。该研究所是为渔业和水生资源局(BFAR)的主要研究目标服务。由董事会进行管理,负责制订其运作的政策指导方针。在过渡期间,农业部从现在的渔业和水生资源局技术办公室、实验室、国家技术中心和技术站中抽调人员组建该机构。

7.2  农业部农业研究局(BAR)

在研究协调上,农业部下属的农业研究局被委托全面监测渔业部门的研究活动。该局还协助制订研究计划、项目以及机构内部的研究审查、国家研究专题讨论会等。

7.3  菲律宾水生和海洋研究和开发理事会(PCAMRD)

该理事会是根据1988128号执行令成立的,隶属于科学技术部,主要职能是制订研究计划、协调、监测和评估研究活动,并使用多学科、机构内和系统方法来促进渔业研究和发展。

7.4  东南亚渔业开发中心水产养殖部(SEAFDEC-AQD)

1971年东南亚渔业开发中心第四届理事会上决定在菲律宾帕奈岛伊洛伊洛设立水产养殖部,并于19737月正式成立。设有主任和副主任,下设行政部、推广部和研究部;促进、承担和协调与本地区水产养殖开发有关的水产养殖;开发供给各级水产养殖研究和技术之用的人才;交换和传播水产养殖和相关科学领域内的信息,以满足成员国之需。为加速本地区水产养殖的进展,该部也与各地区性组织和国际组织密切合作。

该部建有先进的实验室,鱼、虾繁殖饲养的设备,供水、增氧系统以及供淡水和咸淡水水产养殖研究和培训用的物理设备,有优越的图书馆和研究设备,可解决与池塘工程和管理、鱼类营养、鱼类生理和病害等有关问题。

科研活动主要集中在具有重要经济价值的养殖品种,如斑节对虾、遮目鱼、尖吻鲈、罗非鱼和鲤科鱼类,也进行贝、藻类的研究。技术推广的对象为学生、政府官员和水产养殖场主。

此外,该部还有一个培训中心,接受成员国及其他国家的学生听课。

7.5  大学科研机构

一些大学科学研究机构也参与渔业研究,如伊洛伊洛省比萨扬的菲律宾大学水产学院、奎松市的菲律宾海洋科学研究所、杜马马洛特市的锡里曼大学以及其他私立和国立大学和学院。

8  援助

菲律宾渔业部门的管理和发展将继续得到大量的援助,而且大多集中在沿岸资源的管理。

亚洲开发银行(ADB)和海外经济合作基金会(OECF)积极向渔业部门的渔业资源管理计划(FRMP)提供基金贷款。以渔业部门计划为基础的渔业资源管理项目以及地方社团和地方政府单位制订的渔业资源管理和收入多样化,也得到亚洲开发银行筹措资金。在过去五年菲律宾政府自亚洲开发银行获得3520万美元的贷款,以拟定渔业资源管理计划。该计划旨在扭转当地水域因过度捕捞和使用毒鱼和炸鱼等破坏性捕鱼技术,导致都市渔业水域(离岸15公里内水域)资源下滑的趋势。该计划正在该国周围26个重点海湾中的 18个执行。约有100个都市渔民社区将受益。

为了支助渔业研究和发展活动,菲律宾政府谋求西班牙政府的贷款,购建一艘60米长1000总登记吨位调研船供农业部渔业和水生资源局使用。该调研船装有现代技术设备和渔具,便于外海渔业培训、研究、试验、海洋研究及开发200海里专属经济区和邻近公海资源。与此同时,目前政府通过向西班牙政府寻求软贷款,获得14艘渔业巡逻船,开始执行渔业和水生资源局的监测、监控和监督(MCS)任务。

此外,近年粮农组织批准了一技术合作项目,加强渔业和水生资源局对HACCP品质保证的能力。该项目旨在帮助渔业和水生资源局重建其鱼品检验和检疫服务及向渔业和水生资源局和渔业界人士提供培训。

菲律宾也是得到世界银行/粮农组织全球可持续渔业创议支助的五个典型国家之一。它旨在通过全球范围内联合多边组织、开发银行和各国政府改进世界水生事务和资源的管理。渔业和水生资源局迫切希望在研究、推广和渔业资源管理,尤其是资源管理上得到进一步的援助,其他如建造、改进、振兴收获后处理、基础设施、交通和运输设备等作为优先关切的工作,以支持渔业产业的发展。

9  发展前景

由于沿岸过度捕捞范围广,鱼产品的增加应来自水产养殖部门,为此政府计划提高现在咸淡水和淡水鱼塘的生产力,沼泽和沼泽地渔业的可持续发展,以及沿岸使用更多海水网箱。为了增加鱼产品,将在全国范围内促进以咸淡水罗非鱼、锯缘青蟹、石斑鱼、篮子鱼和其他高价值鱼种的环境友好和红树林友好系统。

至于商业性渔业的生产潜力,要增加鱼产量必须通过建立基础设施,诸如在太平洋沿海地区建造渔港和道路(处理大型和小型中上层鱼类)、加强盗鱼和其他非法捕鱼活动的监督,支持扩大远洋渔船队的作业以及增加在专属经济区和非传统渔场的捕捞。

 

参考文献:

1         FAO Fishery Department Fishery Country Profile-The Republic of Philippines,FID/CP/PHI Rev.5,2000,May.

2  FAO Yearbook,Fishery Statistics,Capture Production,Vol.90/1,2000,Roma 2002..

3  FAO Yearbook,Fishery Statistics,Aquaculture Production,Vol.90/2,2000,Roma 2002.

4  FAO Yearbook,Fishery Statistics,Fishery Commodiies,Vol.91,2000, Roma 2002.

5 FAO Fisheries Circular,Production,Accessibility,Marketing and Consumption Patterns of Freshwater Aquaculture Products in Asia,FIRI/C973,No.973,2001.(陈思行)

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